为深入贯彻中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的决策部署，落实公共数据资源开发利用“1+3”政策体系精神，以公共数据价值释放助力数据要素市场化配置改革，广州积极推动公共数据授权运营工作，探索打造了具备广州特色的公共数据授权运营体系，通过构建“六位一体”的体系化运营模式，从健全制度规范、细化运营流程、建立合规体系、搭建运营平台、筑牢安全保障、培育产业生态等多个维度，实现了公共数据授权运营的全流程高效闭环运行，激活市场活力，推动公共数据资源“供得出、流得动、用得好、保安全”。
为健全公共数据资源开发利用规则，面向社会高效、公平地释放公共数据资源价值，在《中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等政策文件的指导下，广州逐步健全公共数据授权运营制度规范，于2024年12月正式印发实施《广州市公共数据授权运营管理暂行办法》，从职责分工、数据供给、运营管理、安全和监督管理等方面，建立了合规高效的运营体系。
同时，基于《广州市公共数据授权运营管理暂行办法》，在实际的业务开展探索中，推动运营机构逐步建设完善公共数据运营操作实施规范，实现从政府侧至产业侧的协同一致，为运营工作的合法合规提供依据。
建设市区“两级一体”统一运营的公共数据运营平台，提供数据存储、加工、流通等基础功能。平台基于“原始数据不出域、数据可用不可见”的原则，建设安全可信的数据开发利用环境，打造公共数据和社会数据融合应用的“加工场”，实现数据商（其他经营主体）服务、数据开发工具、算法审核等功能和服务。运营机构作为公共数据产品和服务的“加工者”，数据商（其他经营主体）作为数据产品和服务的“加工者”。数据商（其他经营主体）在平台上完成资质注册、数据使用申请、数据加工开发、出域合规审查、数据产品发布等，实现数据产品和服务供给。
公共数据运营平台基于“1+1+N+X”架构体系进行搭建，包括：1个数据基础设施，包括数据底座、云平台和安全底座，为平台运营提供基本能力支撑，是公共数据运营高效、合规、安全、可信的基石；1个安全可信环境，基于“原始数据不出域、数据可用不可见”原则，利用数据沙箱、隐私计算、区块链、加密存储等数据安全技术，推动公共数据和社会数据融合应用；N个运营业务管理系统，包括授权管理系统、运营管理系统、合规监管等系统，保障授权审核高效合规、运营管理统一有序、参与主体行为可溯；X个行业应用场景，包括但不限于普惠金融、医疗健康、工业、农业、城乡建设、城市管理、交通运输、教育等。
为更好地加快公共数据运营工作的效率，凝练构建数据产品和服务加工“五步法”。一是在“数商资质注册”环节，坚持以公平公正公开、繁荣数据要素市场生态为准入原则；二是在“数据使用申请”环节，提供政务信息共享目录等清单；三是在“数据加工开发”环节，通过应用数据沙箱、隐私计算、区块链等技术，保障数据产品和服务开发加工过程中“原始数据不出域，数据可用不可见”；四是在“出域合规审查”环节，开展基础性审查及针对不同数据产品类型的特别合规审查，并跟踪出域数据产品的交付应用和安全保障情况；五是在“数据产品发布”环节，推动与广州数据交易所合规体系的互通互认，缩短公共数据产品和服务及数据商（其他经营主体）基于公共数据产品和服务开发的数据产品和服务在广州数据交易所的挂牌时间，通过场内交易的形式释放数据要素价值。
为促进公共数据资源合规高效开发利用，广州市政务服务和数据管理局于2024年8月起组织各区、市各部门启动公共数据授权运营目录的编制工作，明确了超6000个公共数据资源目录的授权运营类型及运营审核方式，形成了全市授权运营的公共数据资源目录清单，并对清单实行动态更新管理，为运营机构、数据商（其他经营主体）基于市场需求设计产品时，提供了殷实的资源保障。
准确了解公共数据的样式和特征，是开展公共数据产品和服务开发的关键。广州支持运营机构基于通用人工智能大模型能力，生成了近2000个公共数据资源目录对应的仿真数据，从安全和效率上均大幅度优于传统的抽样和脱敏方式。
公共数据作为国家的重要资源，往往涉及个人隐私、公共安全及公共利益，其开发利用受到严格的法律和政策的约束。因此，涉及公共数据的数据产品在合规上审核严、流程多，为解决这一难题，提高公共数据产品和服务的流通效率。广州指导运营机构和广州数据交易所从主体合规、来源合规、内容合规、流通合规和交易合规五个方面进行研究，全力打造全国领先的公共数据一体化运营流通示范。
为更好收集数据应用场景，推动数据资源流通利用，运营机构与全国各地数据商（其他经营主体）积极沟通，对接涵盖技术型、服务型、应用型数据商（其他经营主体）超过80余家。截止目前，已收集并支持67款数据产品和服务的供需对接工作，并持续向社会收集相关数据需求，不断丰富数据产品和服务，释放数据要素价值。
3月1日，国家公共数据资源登记平台上线，广州率先组织完成首批政务服务领域共9个公共数据资源的登记，涉及数据量超731万条，相关登记数据已在上线当日进入公示阶段。通过公共数据资源登记工作，从公共数据资源的编目汇聚、授权运营到公共数据产品和服务加工及流通建立起全链条的管理机制，为公共数据资源开发利用筑牢基础。返回搜狐，查看更多
